一(yī)聲令下(xià)，1038名工(gōng)作人員(yuán)分(fēn)赴全國25個省（市、區），拉開(kāi)了2019年生(shēng)态環境部第一(yī)輪統籌強化監督的序幕。
● 做好“減法”：兵馬未動糧草先行，爲基層減負
5月14日下(xià)午，山東省生(shēng)态環境廳執法局調研員(yuán)翟亮緒走下(xià)了從北京飛往貴陽的航班。59歲的翟亮緒承擔過全國執法大(dà)練兵評審等大(dà)大(dà)小(xiǎo)小(xiǎo)各種任務，但是作爲統籌強化監督貴州組副組長兼執法專項1隊隊長，他真的是“大(dà)姑娘上轎頭一(yī)回”。
不過翟亮緒心裏并不慌，因爲在他懷裏揣着兩本“寶典”：《2019年統籌強化監督（第一(yī)階段）現場工(gōng)作規範和使用模闆》《2019年第一(yī)階段統籌強化監督省組組長工(gōng)作小(xiǎo)參考》。
這兩本由生(shēng)态環境部撰寫的“寶典”詳細介紹了現場工(gōng)作的相關流程、工(gōng)作要求，甚至還對典型案例編寫、影響資(zī)料要求都有着明确的介紹。“什麽情況應該怎麽做，非常清晰明了。”翟亮緒說，工(gōng)作人員(yuán)完全可以“按圖索骥”，稱得上是“方便寶典”。
今年3月，中(zhōng)共中(zhōng)央辦公廳發出《關于解決形式主義突出問題爲基層減負的通知(zhī)》（以下(xià)簡稱《通知(zhī)》），提出将2019年作爲“基層減負年”。
4月，生(shēng)态環境部部長李幹傑在接受媒體(tǐ)采訪時強調，要全面落實中(zhōng)辦印發的整治形式主義爲基層減負的通知(zhī)，切實解決文山會海和督查檢查考核過多、過濫等突出問題，讓幹部切實從文山會海、迎評迎檢、材料報表中(zhōng)解脫出來，輕裝上陣幹實事。
生(shēng)态環境部積極落實中(zhōng)央要求，爲地方減負，同時探索生(shēng)态環境監督新模式，決定将污染防治攻堅戰确定的7場标志(zhì)性戰役合爲一(yī)體(tǐ)。
“一(yī)個平台、多項任務”，生(shēng)态環境部的所有督查檢查和現場考核等任務，均納入強化監督這一(yī)個平台。這是生(shēng)态環境保護領域一(yī)次大(dà)膽的嘗試和創新，甚至在其他領域也沒有先例可循。越是新的任務，越是需要細心的準備。生(shēng)态環境部黨組的部署和決心是本輪統籌強化監督順利實施的保障，而事前充分(fēn)的準備則是基礎。
大(dà)到每個專項歸口管理、各省組如何分(fēn)組、APP平台的架構，小(xiǎo)到一(yī)本工(gōng)作手冊、一(yī)輛車(chē)、一(yī)個賓館，生(shēng)态環境部統籌強化監督協調調度組都事事考慮在前。
“一(yī)個爲主、分(fēn)工(gōng)負責”，執法局負責強化監督歸口管理，各司局分(fēn)工(gōng)負責。“此次統籌強化監督的7個專項原本分(fēn)屬于不同部門負責，如果延續老的粗犷式管理模式，肯定做不好統籌工(gōng)作。”生(shēng)态環境部執法局相關負責人告訴記者，“把統籌做到細節上，才能是真的統籌，怎麽把點位整合起來，怎麽确保一(yī)夥人能幹成7項檢查，都是在細節上入手。”
兵馬未動，糧草先行。在翟亮緒等人啓程之前，車(chē)輛、賓館等各種後勤保障都已經做好。
爲了不打擾地方，甚至賓館都被預定在機場附近。“我(wǒ)們一(yī)起拼了個出租車(chē)，一(yī)共花了20多元。”黑臭專項第一(yī)小(xiǎo)分(fēn)隊隊長林澍說，“比坐機場大(dà)巴還便宜。”
翟亮緒等人放(fàng)下(xià)行李，第一(yī)時間就到貴州工(gōng)作組組長徐海根的房間集合。按照相關規定，他們要召開(kāi)黨小(xiǎo)組會議，成立貴州省強化監督黨小(xiǎo)組。“賓館會議室要收費，不能給地方增加負擔，我(wǒ)們就在房間裏開(kāi)會。”徐海根解釋說。
根據現場進駐“先集中(zhōng)後分(fēn)散”、“先綜合後單項”分(fēn)階段推進、工(gōng)作分(fēn)組“先複雜後簡單”的原則，徐海根将組員(yuán)分(fēn)爲4個小(xiǎo)隊，精心設計了路線。
“路線的規劃确實非常重要，要盡量緊湊，還要考慮到現場監督工(gōng)作難易程度、點位之間距離(lí)、各組行程安排等。”徐海根告訴記者，“清廢”專項組由原計劃的3個執法小(xiǎo)組整合爲2個執法小(xiǎo)隊。考慮到山路難行，徐海根将工(gōng)作組唯一(yī)一(yī)輛越野車(chē)分(fēn)給了“清廢”專項組。
同志(zhì)們整裝待發，鬥志(zhì)昂揚，等待着趕赴“戰場”的時刻。
● 實現“加法”：老作風和新模式，鐵軍不怕攻堅難
5月15日一(yī)大(dà)早，徐海根就趕到貴州省生(shēng)态環境廳，他将與省生(shēng)态環境廳相關負責人開(kāi)一(yī)個碰頭會。這也是本輪強化監督工(gōng)作中(zhōng)唯一(yī)一(yī)次與被監督地方召開(kāi)的會議。
會議室裏，沒有主席台，沒有懸挂會标橫幅。這次簡短的見面溝通會，工(gōng)作組參會人數被嚴格控制在10人以内，會議時間也被要求控制在兩小(xiǎo)時以内，甚至組長講話(huà)也按照《小(xiǎo)參考》中(zhōng)提供的要點進行。
“現場期間，輕車(chē)簡從、獨立開(kāi)展工(gōng)作，主要幫助地方發現問題并促進解決，不替代、不幹預、不打擾基層正常工(gōng)作。”徐海根向貴州省生(shēng)态環境廳的相關人員(yuán)介紹了有關要求。
生(shēng)态環境部南(nán)京環境科學研究所工(gōng)程師張衛東是貴州組的聯絡員(yuán)，也是組裏電話(huà)最多、最忙碌的人。“一(yī)個月的通話(huà)時間都超了，自己又(yòu)沖了好幾個通話(huà)時間加油包。”
讓張衛東放(fàng)心的是，無論前方提出什麽問題，在後方的生(shēng)态環境部都會有專人來解答和提供幫助。
李幹傑部長對此次統籌強化監督提出明确要求，要按照“統籌、規範、高效、服務”原則，做好相關“減法”“加法”“乘法”。
雖然統籌強化監督爲了給地方減負“合七爲一(yī)”，但是，工(gōng)作人員(yuán)的态度沒有變，責任心沒有減，工(gōng)作環節沒有省。攻堅克難的生(shēng)态環保鐵軍作風加上統籌強化監督的新辦法、新模式，達到了“1+1＞2”的效果。
“三磷”專項組在執法APP和衛星導航等科技手段的幫助下(xià)，經過将近兩個小(xiǎo)時的山路來到大(dà)山深處的貴州政立礦業有限公司。
專項組了解到在礦坑内還有一(yī)個污水沉澱池。爲了确認這一(yī)情況，專項組在漆黑悶熱的礦井下(xià)行進了将近一(yī)個小(xiǎo)時，确認了井下(xià)沉澱池污水處理情況才放(fàng)心。
婉拒了副礦長熊汀在食堂吃飯的邀請，工(gōng)作組到開(kāi)陽縣城找了路邊一(yī)家米粉店(diàn)解決了一(yī)餐。
“清廢”第一(yī)小(xiǎo)分(fēn)隊則切身體(tǐ)會到了“地無三裏平”這句話(huà)。爲了查清問題，兩天内，“清廢”第一(yī)小(xiǎo)分(fēn)隊連續奔襲近千公裏。剛參加工(gōng)作沒多久的張吉星累得晚飯都吃不下(xià)。滿頭華發的翟亮緒在抵達目的地後立刻對相關人員(yuán)進行督查問詢。這讓年輕的組員(yuán)們十分(fēn)佩服。
“清廢”專項組以4200多公裏的總行程，成爲貴州工(gōng)作組中(zhōng)行程最遠的小(xiǎo)組。
● 算好“乘法”：物(wù)理加化學反應，提高監督效率
“黑臭”水體(tǐ)專項組是壓力最大(dà)的小(xiǎo)組，他們要在有限的時間裏完成貴陽市、安順市等6個市的29條黑臭水體(tǐ)的檢查工(gōng)作。點位分(fēn)散、路途遙遠給現場工(gōng)作帶來了很大(dà)困難。
徐海根主動與“三磷”和“清廢”專項組組長協商(shāng)，請他們分(fēn)擔一(yī)部分(fēn)“黑臭”水體(tǐ)現場監督的工(gōng)作。
但是，黑臭水體(tǐ)專項APP需要授權，其他專項組無法進入系統。
徐海根立刻與“黑臭”水體(tǐ)專項組、生(shēng)态環境部協調組溝通協調。在組長的統籌安排和指揮調度下(xià)，各個專項組通力合作，在很短的時間内順利完成了現場核查工(gōng)作。
在統籌強化監督過程中(zhōng)，工(gōng)作組以優質服務提升工(gōng)作效能，切實幫助地方發現問題、解決問題。
在徐海根的房間裏，沙發上、椅子上，甚至連電視櫃上也坐着人。“清廢”第一(yī)小(xiǎo)分(fēn)隊全體(tǐ)隊員(yuán)與貴州省生(shēng)态環境廳相關負責人、務川縣政府相關負責人坐在一(yī)起，翟亮緒仔細詢問每一(yī)個細節，爲了解決一(yī)處“固體(tǐ)廢渣”問題，專項組和地方都在努力想辦法。
遵義市務川縣大(dà)坪街道三坑村(cūn)已閉庫的渣場上方，存在一(yī)處堆放(fàng)存量約爲300噸的廢棄冶煉汞礦廢渣。2018年，務川縣環保局在整治過程中(zhōng)對廢渣屬性進行了鑒定，采取“原位固定”與“生(shēng)态修複工(gōng)藝”，項目完工(gōng)後進行了驗收。
“清廢”第一(yī)小(xiǎo)分(fēn)隊卻發現，務川縣政府對“該處廢渣爲一(yī)般固體(tǐ)廢物(wù)”的定性論證不充分(fēn)，對汞冶煉廢渣性質“定性”有問題。
“感謝專項組發現了這個問題，也發現了一(yī)個隐患。”務川縣相關負責人表示，回去(qù)以後立整立改。
當得知(zhī)貴州省缺少這方面專家和技術時，專項組表示，可以幫助聯系相關專家，爲地方解決問題提供咨詢和幫扶。
來源：中(zhōng)國環境報
